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《茂名市化橘紅保護發(fā)展條例》經(jīng)省人大常務(wù)委員會議審議通過
近日，《茂名市化橘紅保護發(fā)展條例》（下稱《條例》）由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議審議通過。
據(jù)了解，化橘紅是茂名化州市特色產(chǎn)品，目前全市種植面積超13萬畝，種植、加工、銷售企業(yè)超1千家，2022年全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約72億元，已發(fā)展為當(dāng)?shù)馗幻衽d村的產(chǎn)業(yè)。但仍存在質(zhì)量標準不統(tǒng)一、產(chǎn)品溯源機制不健全、尚未建立全周期保護體系、監(jiān)管措施不到位、難以形成品牌效應(yīng)等問題。制定《條例》，旨在為化橘紅道地性保護、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、文化傳承和弘揚等提供法治保障。
《條例》分七章五十三條，對化橘紅道地性保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承與傳播、監(jiān)督與管理、法律責(zé)任等作出規(guī)定。
明確產(chǎn)品定義
《條例》明確了化橘紅、化州柚的定義。《條例》第二條規(guī)定，化橘紅是指以化州柚未成熟或者近成熟的果實為原料，采用特定工藝加工而成的干燥胎果或者果皮。化州柚是指在國家公告的化橘紅地理標志產(chǎn)品保護范圍內(nèi)種植的一種蕓香科常綠喬木。
《條例》對化橘紅保護規(guī)劃的編制流程、內(nèi)容等作出規(guī)定。化橘紅保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括種源、產(chǎn)地、種植、品牌等保護內(nèi)容，根據(jù)產(chǎn)地內(nèi)的氣候、土壤等自然因素和文化傳承等人文因素，對化橘紅產(chǎn)地實行分區(qū)保護，并明確具體保護措施。
優(yōu)化生產(chǎn)基地
在化州柚良種繁育基地的設(shè)立方面，《條例》第十條、第十一條作出明確規(guī)定，基地應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護標志，標明繁育種類、認定單位、建設(shè)單位等，同時制定和執(zhí)行種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立產(chǎn)品質(zhì)量保證制度，對本基地種苗生產(chǎn)、初加工等各環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。基地生產(chǎn)的種苗，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)化州柚生產(chǎn)基地。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范化州柚優(yōu)良品種的繁育、示范和推廣，推動依法設(shè)立化州柚良種繁育基地。
在優(yōu)質(zhì)化州柚生產(chǎn)基地的設(shè)立方面，《條例》要求應(yīng)符合以下條件：一已經(jīng)形成規(guī)模種植，連片種植面積在300畝以上；二具有適宜種植化州柚的含礞石土壤，陽光、水源充足；三有科學(xué)的種植技術(shù)規(guī)程，實行標準化生產(chǎn)；四有良好的質(zhì)量控制方法，種植的化州柚質(zhì)量較高；五法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
此外，《條例》明確，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，優(yōu)質(zhì)化州柚生產(chǎn)基地及周邊保護距離內(nèi)，不得新建、改建、擴建影響化州柚生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)項目。經(jīng)批準建設(shè)的項目，施工時應(yīng)當(dāng)采取防護措施，控制揚塵、廢氣、廢水、固體廢物等對化州柚生產(chǎn)環(huán)境的污染。
完善地方標準
《條例》對組織制定化橘紅產(chǎn)品質(zhì)量地方標準作出相關(guān)規(guī)定。市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門依法組織制定化橘紅產(chǎn)品質(zhì)量地方標準，完善管理規(guī)范，推動化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
支持、鼓勵化橘紅行業(yè)協(xié)會等社會團體、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定高于地方標準的化橘紅產(chǎn)品質(zhì)量團體標準、企業(yè)標準。
《條例》明確，地理標志產(chǎn)品保護范圍內(nèi)的化橘紅生產(chǎn)經(jīng)營者，可以向化州市市場監(jiān)督管理主管部門申請使用地理標志產(chǎn)品專用標志。符合條件的化橘紅生產(chǎn)經(jīng)營者，可以向化橘紅地理標志證明商標注冊人申請使用地理標志證明商標，證明商標注冊人不得拒絕辦理。
健全監(jiān)督管理
《條例》分別規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營者和地方政府在化橘紅種植到銷售環(huán)節(jié)中建立臺賬和溯源管理的職責(zé)。
化州柚種植者、化橘紅生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立種植、采收、生產(chǎn)加工、倉儲、物流、銷售等臺賬，如實記錄、提供可供追溯的相關(guān)信息。鼓勵具備信息化條件的種植者、生產(chǎn)經(jīng)營者采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立臺賬。
地方政府應(yīng)建立健全化橘紅繁育、種植、采收、加工、倉儲、物流和商業(yè)貿(mào)易的全過程數(shù)字化質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯平臺，監(jiān)督和指導(dǎo)化州柚種植者、化橘紅生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實質(zhì)量安全追溯制度。
《條例》要求，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立地理標志專用標志使用情況年報制度。化橘紅地理標志專用標志合法使用人應(yīng)當(dāng)于每年一月份將上一年度專用標志使用情況報送化州市市場監(jiān)督主管部門。
強化法律約束
《條例》規(guī)定了違反條例行為的法律責(zé)任，如私自采伐化州柚良種繁育基地種質(zhì)資源的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《條例》指出，未建立種植、采收和初級產(chǎn)品生產(chǎn)加工臺賬，未如實記錄、提供可供追溯相關(guān)信息的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對化州柚種植企業(yè)、合作社和化橘紅生產(chǎn)加工單位處二千元以上二萬元以下罰款。